Трудовое законодательство требует, чтобы работодатель разработал и внедрил в предприятие систему управления охраной труда (СУОТ), включая оценку профессионального риска. Это необходимо с целью обеспечения безопасных условий работы и сокращения травматизма на рабочих местах. Рассмотрим порядок оценки профессионального риска и последствия, которые могут наступить, если отказаться от проведения процедуры.
Что такое профессиональный риск и зачем нужна его оценка?
Оценка профессионального риска необходима для определения вероятности нанесения вреда здоровью работников в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов в процессе выполнения ими своих трудовых обязанностей. Это один из аспектов охраны труда.
Производственные факторы могут быть разнообразными: механическими (порезы, уколы, ушибы, падения с высоты) или связанными с условиями окружающей среды, такими как холод, жара, высокая влажность, которые могут негативно повлиять на здоровье работников. Все потенциальные опасности и комплекс мер по защите от них подробно описаны в Приложениях № 1 и 2 к примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда РФ № 776Н от 29.10.2021.
Исходя из характера коммерческой деятельности работодатель должен выявить негативные факторы, оценить уровни риска для каждого работника, предпринять меры по их предотвращению или снижению.
Оценка рисков на рабочем месте
Оценка профессиональных рисков на предприятии заключается в анализе всех аспектов работы сотрудника с учетом возможных опасностей, которым он может подвергаться. Проверка направлена на определение вероятности заболевания или получения травмы. Процедура состоит из нескольких этапов.
1. Создание комиссии
Формирование комиссии по оценке профессиональных рисков осуществляется по инициативе работодателя. Она включает в себя персонал предприятия. Из их числа назначаются председатель и секретарь, а также члены комиссии. Роли каждого участника определяются руководством организации. Перед началом работы комиссии необходимо составить реестр опасностей, включающий все потенциальные ситуации, которые могут привести к негативным последствиям для работников на предприятии.
Перечень факторов риска можно взять из Приложений к примерному положению о СОУТ. Достаточно выбрать наиболее вероятные опасности и (или) определить свои варианты.
Кроме примерного положения о СОУТ источниками информации для составления реестра могут служить:
- данные внутреннего контроля за соблюдением требований СанПиН;
- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- особенности технологического процесса;
- наблюдения за внешними факторами, работой подрядных организаций;
- анализ анкет, опросных листов и бланков.
В реестре определяются возможные опасности, с которыми может столкнуться каждый сотрудник предприятия.
2. Проведение оценки рисков на рабочих местах
В ходе оценки профессиональных рисков на рабочих местах комиссия проводит анализ всех возможных опасностей, с которыми сотрудник может столкнуться в течение своего рабочего дня.
Рассмотрим ситуацию на примере работы электрика.
Когда специалист приезжает на место, он поднимается по уличной лестнице и приближается к входной двери. Потенциальные риски включают возможность поскользнуться на лестнице, споткнуться и упасть, а также получить травму, если кто-то резко откроет дверь изнутри.
Далее электрик направляется к своему рабочему месту, где переодевается и хранит инструменты. Риски остаются теми же: споткнуться, потерять равновесие, удариться.
Задачи электрика могут включать замену проводки или перегоревшей лампочки. Это может представлять опасность падения с высоты, получения травмы от осколков лампочки, получения удара током или других повреждений. При монтаже розетки также возможны опасности: удар током или порезы во время обработки провода.
В конце рабочего дня, когда электрик готовится уходить домой, риски сохраняются: споткнуться в коридоре или упасть с лестницы.
Если специалист работает на улице, к рискам добавляются климатические условия, такие как возможность получения солнечного удара или других повреждений.
При оценке рисков также необходимо учитывать и нестандартные ситуации, такие как аварии или отключение электричества.
Таким образом, для каждой должности необходимо проанализировать потенциальные опасности и разработать карту рисков, принимая во внимание особенности работы. Формат карты рисков определяется каждым предприятием индивидуально.
Методика оценки профессиональных рисков в области охраны труда
Приказом Минтруда РФ от 28.12.2021 № 926 утверждены рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков, а также по их снижению. Работодатели могут пользоваться методикой и таблицами, разработанными государством, или же самостоятельно определять, насколько опасны различные события и какова вероятность их возникновения.
На практике организации по привычке прибегают к способам, изложенным в руководстве Р 2.2.1766-03. 2.2, ГОСТ Р 12.0.010-2009 и других регламентах. Один из возможных подходов к этой задаче включает в себя следующие шаги:
- Перечисление видов опасностей на производстве.
- Оценка каждого риска в зависимости от вероятности его возникновения и наступления негативных последствий для работника путем присвоения баллов по каждой позиции.
- Сравнение опасностей в различных ситуациях, например, в светлое или темное время суток, в начале или в конце смены.
- Суммирование баллов для определения уровня риска.
- Можно также использовать диаграмму событий, предложенную в ГОСТ, чтобы визуализировать этот процесс.
Иллюстрация дерева событий явно показывает, какие опасности могут подстерегать работника. Затем, используя алгоритм и баллы оценки опасностей, вычисляют вероятность наступления различных ситуаций и их последствий, определяя таким образом уровень риска.
Оценку можно также проводить с использованием матрицы:
Таблица дает полный обзор потенциальных опасностей. В ней учитываются различные сценарии развития событий, вероятность возникновения рисков и возможные их последствия. Например, рассмотрим ситуацию «снег падает с крыши на голову человека». Каковы последствия этого события? Очевидно, что это может привести к временной потере трудоспособности.
Далее, с помощью матрицы анализируется вероятность возникновения такой травмы. Насколько она маловероятна, возможна либо очень вероятна? Если существует такая возможность, необходимо принять меры по минимизации рисков.
Каждая компания выбирает метод оценки, который наиболее удобен для нее. Расчет оценки рисков может производиться по шкале из 5, 10 или 100 баллов — в зависимости от предпочтений специалиста по охране труда. Итоговая сумма баллов определяет уровень риска.
- Низкая вероятность предполагает наименьшую угрозу временного нарушения здоровья.
- Средний уровень риска означает возможность кратковременной нетрудоспособности работника.
- Существенная степень подразумевает причинение незначительного вреда здоровью.
- Высокий уровень риска указывает на возможность нанесения значительных телесных повреждений.
- Наивысшая вероятность означает потенциальную угрозу жизни человека.
Управление профессиональными рисками
Управление профессиональными рисками начинается с идентификации всех потенциальных опасностей, после чего необходимо выяснить их причины — почему определенное событие может возникнуть. Например, скольжение на лестнице может быть вызвано гладкой плиткой или наледью, спотыкание в коридоре может произойти из-за порогов, а вероятность уронить инструмент может быть обусловлена отсутствием специальных карманов в рабочей одежде.
На основе этого на предприятии разрабатывается план действий по минимизации рисков.
Мероприятия по охране, улучшению условий труда и снижению профрисков
Реализация плана действий по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков начинается с устранения или снижения вероятности возникновения наиболее опасных сценариев.
Работодатель может предпринять следующие действия для сокращения профессиональных рисков:
- Исключение опасных видов работы. Например, для замены лампочки на уличном фонаре приглашается сторонняя организация, поскольку штатному электрику необходимо специализированное оборудование.
- Замена опасных процессов менее рискованными. Например, работодатель может перейти на технологию готовки на пару вместо жарки на подсолнечном масле, что снизит риск получения ожогов.
- Внедрение инженерных решений для ограничения воздействия опасностей на работников. Например, установка защитного экрана на токарный станок для предотвращения попадания стружек на руки и лицо мастера.
- Предоставление средств индивидуальной защиты. Например, выдача сотрудникам резиновых сапог с защитным подноском и перчаток с полимерным покрытием.
Руководителю необходимо постоянно контролировать безопасность работы своих подчиненных, напоминать им о правилах техники безопасности, проводить инструктажи, проверять исправность оборудования, своевременно ремонтировать и обновлять его.
Ответственность работодателя
На каждом производственном предприятии должна быть в наличии следующая документация:
- перечень потенциальных опасностей;
- положение о СУОТ, включающее раздел оценки профессиональных рисков с описанием применяемых методов;
- таблица результатов (отчет) о проведении оценки с фиксацией установленных уровней вероятности наступления каждого события;
- перечень мер по контролю, снижению или исключению профессиональных рисков.
Для обеспечения охраны труда допускается привлечение сторонней организации. Оценку рисков в области охраны труда следует проводить периодически. Специалисты подготовят необходимые документы и проведут инструктажи работников.
При невыполнении процедуры или отсутствии подтверждающей документации работодателя могут оштрафовать в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ:
- ИП на сумму от 2000 до 5000 рублей;
- предприятие — от 50 000 до 80 000 рублей.
Как эффективно управлять профессиональными рисками в области охраны труда
- Сформируйте специальную комиссию, которая будет заниматься оценкой профессиональных рисков в сфере охраны труда.
- Проанализируйте потенциальные опасности, с которыми могут столкнуться сотрудники вашей организации.
- Идентифицируйте угрозы, специфические для каждой профессии.
- Оцените потенциальные последствия для жизни и здоровья работников от каждой опасности.
- Разработайте план действий по снижению уровня рисков и внедрите его в работу.
Если вам не хочется самостоятельно заниматься всем этим, обратитесь в Группу компаний «Поиск», специализирующуюся на проведении оценки профессиональных рисков в области охраны труда.
заместитель генерального
директора ГК "ПОИСК"
